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每月有一次8天长假，但代价是要连续上班22天。近日，贵州省清镇市的一项工作时制改革试点广受关注。当地宣布，从11月1日起至2018年5月31日，将用半年时间，在全市9个乡镇部分岗位试行这项工作。（11月6日新华网）

对于此次改革，当地有关部门表示，试点旨在打好服务“时间差”，解决群众特别是“上班族”上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题。很显然，这项改革的出发点是好的，凡是为方便群众办事的改革，一般都会受到舆论肯定。

但舆论场上对此也持两种不同意见：一种意见是每月有一次8天长假可方便探亲、旅游，比如有人“期待每月一个黄金周，来一场说走就走的旅行”；另一种意见是不可行，有人认为“长时间工作对身体不好，还是上一周休两天最好。”

值得注意的是，该市印发的文件指出，将坚持立足实际，不搞“一刀切”，总体上每月上班时间不得低于22天176小时。也就是说，是否实行这种工作时制，决定权主要在用人单位，这体现出改革的灵活性，以及对用人单位的尊重。

当地企业是否实行这种工作时制，不得而知。但当地政府部门及事业单位恐怕要实行这种工作时制，因为其改革初衷是为了方便群众办事，而为群众提供公共服务的主要是政府部门及事业单位。另外，改革成效主要从政府机关来观察。

虽说这项改革的初衷是好的，但笔者却以为，其合法性仍然值得商榷。从当地工作人员解释来看，该试点工作仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础，只是实行错时延时制，相当于调休。即并没有违反《公务员法》第七十六条规定。

不过，我们也要看到《中华人民共和国劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。无论是企事业单位职工还是公务员，显然都是劳动者，他们的休息权都受该法律保护。然而，上述改革却是连续上班22天。

不难发现，这项改革的弊端有两点：一是不符合劳动法规定；二是忽视了职工休息权。虽然每月有一次8天长假可以休息，但总体休息的质量未必会好于“每周至少休息一日”。所以，这项改革是否合理，还需要从职工健康角度来考虑。

近年来，不少地方已经把工作时制纳入改革范畴。譬如，今年8月1日起，成都11个行政事业单位试点错时、延时工作制，以推动实现服务无盲区、监管全覆盖。其改革初衷与清镇市是一致的，都是为了完善公共服务，值得点赞。

不过，由于这类改革主要实践者是政府机关，如果改革方案背离法律规定，就会造成政府机关成为违法典型，在推行法治政府的今天，并不是好的选择。笔者以为，工作时制可以探索和改革，但前提是符合法律规定，并符合人体健康。

在笔者看来，试点错时延时制是在不增加人员编制的情况下，实现公共服务全覆盖的一种好办法。但“错时延时”应该在现行法律规定范围内进行设计，并应该事先征求广大职工意见，只有具备法律基础和民意基础的改革才更可行。

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